Limitation of the Judicial Review of Foreigners' Detention

Result code in IS VaVaI

<a href="https://www.isvavai.cz/riv?ss=detail&h=RIV%2F00216208%3A11220%2F18%3A10379672" target="_blank" >RIV/00216208:11220/18:10379672 - isvavai.cz</a>

Result on the web

—

DOI - Digital Object Identifier

—

Result language

čeština

Original language name

Omezení soudního přezkumu zajištění cizinců

Original language description

Zákonem č. 222/2017 Sb. (dále také &quot;novela&quot;) byl s účinností od 15. 8. 2017 omezen soudní přezkum zajištění cizinců. Podle § 46a odst. 9 zákona č. 325/1999 Sb., o azylu (dále jen &quot;zákon o azylu&quot;) a § 172 odst. 6 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky (dále jen &quot;zákon o pobytu cizinců&quot;) jsou krajské soudy nově povinny řízení ve věci přezkumu zákonnosti zajištění cizinců zastavit, pokud je zajištění ukončeno před vydáním rozhodnutí soudu o žalobě. Toto pravidlo se vztahuje i na řízení o kasační stížnosti před Nejvyšším správním soudem. Faktické vyloučení jakékoliv soudní ochrany (nezákonně) zajištěných cizinců je však problematické, neboť zajištění (tj. omezení na osobní svobodě) významně zasahuje do základních práv a svobod jedince. Cílem příspěvku je seznámit čtenáře s novou právní úpravou soudního přezkumu zajištění. Nejdříve se v krátkosti pozastavíme nad legislativním procesem přijímání novely. Dále se zaměříme na důsledky novely a aktuální vývoj judikatury Nejvyššího správního soudu, která na novelu reaguje. Nastíníme, jak se soud vypořádal s aplikací přechodných ustanovení novely v mezitímním období. Poté se budeme zabývat výkladem pojmu &quot;ukončení zajištění&quot; a otázkou, jak postupovat v případech přezajištění či prodloužení zajištění. V klíčové části příspěvku se zaměříme na problematiku ústavnosti novely a jejího souladu s právem EU. V této souvislosti se budeme nejprve věnovat dopadům novely spočívajícím v omezení soudního přezkumu již v řízení před krajským soudem, tedy faktickému odepření jakékoliv soudní ochrany. Nejvyšší správní soud nedávno v této situaci shledal přímý rozpor vnitrostátní právní úpravy s právem EU, a toto ustanovení neaplikoval. Takový postup je v rozhodovací praxi soudů zcela ojedinělý. Dále nás budou zajímat případy omezení soudního přezkumu před Nejvyšším správním soudem, resp. vyloučení soudního přezkumu v řízení o kasační stížnosti před Nejvyšším správním soudem. Za pozornost stojí také předběžná otázka, kterou byla v reakci na novelu položena Soudnímu dvoru EU. V závěru příspěvku poukážeme také na návrh skupiny senátorů Ústavnímu soudu na zrušení problematických ustanovení zákona o azylu a zákona o pobytu cizinců.

Czech name

Omezení soudního přezkumu zajištění cizinců

Czech description

Zákonem č. 222/2017 Sb. (dále také &quot;novela&quot;) byl s účinností od 15. 8. 2017 omezen soudní přezkum zajištění cizinců. Podle § 46a odst. 9 zákona č. 325/1999 Sb., o azylu (dále jen &quot;zákon o azylu&quot;) a § 172 odst. 6 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky (dále jen &quot;zákon o pobytu cizinců&quot;) jsou krajské soudy nově povinny řízení ve věci přezkumu zákonnosti zajištění cizinců zastavit, pokud je zajištění ukončeno před vydáním rozhodnutí soudu o žalobě. Toto pravidlo se vztahuje i na řízení o kasační stížnosti před Nejvyšším správním soudem. Faktické vyloučení jakékoliv soudní ochrany (nezákonně) zajištěných cizinců je však problematické, neboť zajištění (tj. omezení na osobní svobodě) významně zasahuje do základních práv a svobod jedince. Cílem příspěvku je seznámit čtenáře s novou právní úpravou soudního přezkumu zajištění. Nejdříve se v krátkosti pozastavíme nad legislativním procesem přijímání novely. Dále se zaměříme na důsledky novely a aktuální vývoj judikatury Nejvyššího správního soudu, která na novelu reaguje. Nastíníme, jak se soud vypořádal s aplikací přechodných ustanovení novely v mezitímním období. Poté se budeme zabývat výkladem pojmu &quot;ukončení zajištění&quot; a otázkou, jak postupovat v případech přezajištění či prodloužení zajištění. V klíčové části příspěvku se zaměříme na problematiku ústavnosti novely a jejího souladu s právem EU. V této souvislosti se budeme nejprve věnovat dopadům novely spočívajícím v omezení soudního přezkumu již v řízení před krajským soudem, tedy faktickému odepření jakékoliv soudní ochrany. Nejvyšší správní soud nedávno v této situaci shledal přímý rozpor vnitrostátní právní úpravy s právem EU, a toto ustanovení neaplikoval. Takový postup je v rozhodovací praxi soudů zcela ojedinělý. Dále nás budou zajímat případy omezení soudního přezkumu před Nejvyšším správním soudem, resp. vyloučení soudního přezkumu v řízení o kasační stížnosti před Nejvyšším správním soudem. Za pozornost stojí také předběžná otázka, kterou byla v reakci na novelu položena Soudnímu dvoru EU. V závěru příspěvku poukážeme také na návrh skupiny senátorů Ústavnímu soudu na zrušení problematických ustanovení zákona o azylu a zákona o pobytu cizinců.

Type

J_ost - Miscellaneous article in a specialist periodical

CEP classification

—

OECD FORD branch

50501 - Law

Project

—

Continuities

I - Institucionalni podpora na dlouhodoby koncepcni rozvoj vyzkumne organizace

Publication year

2018

Confidentiality

S - Úplné a pravdivé údaje o projektu nepodléhají ochraně podle zvláštních právních předpisů

Name of the periodical

Právní rozhledy

ISSN

1210-6410

e-ISSN

—

Volume of the periodical

26

Issue of the periodical within the volume

4

Country of publishing house

CZ - CZECH REPUBLIC

Number of pages

9

Pages from-to

134-142

UT code for WoS article

—

EID of the result in the Scopus database

—