The principle of public participation versus the principle of procedural economy in misdemeanour proceedings under the Nature and Landscape Protection Act

Result code in IS VaVaI

<a href="https://www.isvavai.cz/riv?ss=detail&h=RIV%2F00216208%3A11220%2F25%3A10507879" target="_blank" >RIV/00216208:11220/25:10507879 - isvavai.cz</a>

Result on the web

<a href="https://publications.cuni.cz/handle/20.500.14178/3410" target="_blank" >https://publications.cuni.cz/handle/20.500.14178/3410</a>

DOI - Digital Object Identifier

—

Result language

čeština

Original language name

Princip účasti veřejnosti versus princip procesní ekonomie v přestupkovém řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny

Original language description

Nejvyšší správní soud v rozsudku ze dne 29. 1. 2025, č. j. 2 As 371/2023-34 definitivně vyloučil veškeré pochybnosti o tom, zda se mohou environmentální spolky účastnit také přestupkových řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny a správní orgány svým názorem jednoznačně zavázal ke změně správní praxe. V návaznosti na to tedy lze předpokládat, že spolky (stávající terminologií zákona o ochraně přírody a krajiny &quot;občanská sdružení nebo jeho organizační jednotka, jehož hlavním posláním podle stanov je ochrana přírody a krajiny&quot;) se čím dál častěji budou stávat účastníky též přestupkových řízení. To bude nepochybně přinášet nutnost vyřešení řady doposud nejasných otázek. První z nich se týká tzv. zvláštních druhů řízení. Konkrétně pak jde o příkaz podle § 90 zákona o odpovědnosti za přestupky, resp. § 150 správního řádu. Příkazem totiž může být rozhodnuto o přestupku a uložen správní trest a vydání příkazu zároveň může být prvním úkonem v řízení. Proti příkazu však může podat odpor pouze ten, komu se ukládá povinnost (zde tedy obviněný, kterému se ukládá správní trest) a příkaz, proti kterému odpor podán nebyl, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. V řízení, které bude zahájeno a zároveň skončeno příkazem, proti němuž obviněný nepodá odpor, se pak účast spolků jeví být prakticky nemožná. Spolek totiž nebude tím, komu se příkazem ukládá povinnost, jako takový tedy nebude moci podat odpor a docílit tak zrušení příkazu a pokračování řízení. Dostává se takzde do kolize princip ekonomie řízení s principem účasti veřejnosti. Cílem příspěvku je provést podrobnější rozbor této kolize a nabídnout možná vodítka jejího řešení.

Czech name

Princip účasti veřejnosti versus princip procesní ekonomie v přestupkovém řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny

Czech description

Nejvyšší správní soud v rozsudku ze dne 29. 1. 2025, č. j. 2 As 371/2023-34 definitivně vyloučil veškeré pochybnosti o tom, zda se mohou environmentální spolky účastnit také přestupkových řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny a správní orgány svým názorem jednoznačně zavázal ke změně správní praxe. V návaznosti na to tedy lze předpokládat, že spolky (stávající terminologií zákona o ochraně přírody a krajiny &quot;občanská sdružení nebo jeho organizační jednotka, jehož hlavním posláním podle stanov je ochrana přírody a krajiny&quot;) se čím dál častěji budou stávat účastníky též přestupkových řízení. To bude nepochybně přinášet nutnost vyřešení řady doposud nejasných otázek. První z nich se týká tzv. zvláštních druhů řízení. Konkrétně pak jde o příkaz podle § 90 zákona o odpovědnosti za přestupky, resp. § 150 správního řádu. Příkazem totiž může být rozhodnuto o přestupku a uložen správní trest a vydání příkazu zároveň může být prvním úkonem v řízení. Proti příkazu však může podat odpor pouze ten, komu se ukládá povinnost (zde tedy obviněný, kterému se ukládá správní trest) a příkaz, proti kterému odpor podán nebyl, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím. V řízení, které bude zahájeno a zároveň skončeno příkazem, proti němuž obviněný nepodá odpor, se pak účast spolků jeví být prakticky nemožná. Spolek totiž nebude tím, komu se příkazem ukládá povinnost, jako takový tedy nebude moci podat odpor a docílit tak zrušení příkazu a pokračování řízení. Dostává se takzde do kolize princip ekonomie řízení s principem účasti veřejnosti. Cílem příspěvku je provést podrobnější rozbor této kolize a nabídnout možná vodítka jejího řešení.

Type

D - Article in proceedings

CEP classification

—

OECD FORD branch

50501 - Law

Project

—

Continuities

S - Specificky vyzkum na vysokych skolach

Publication year

2025

Confidentiality

S - Úplné a pravdivé údaje o projektu nepodléhají ochraně podle zvláštních právních předpisů

Article name in the collection

STŘETY ZÁJMŮ PŘI OCHRANĚ BIODIVERZITY A KLIMATU A JEJICH ŘEŠENÍ Z POHLEDU PRÁVA

ISBN

978-80-7630-054-5

ISSN

—

e-ISSN

—

Number of pages

10

Pages from-to

130-139

Publisher name

Právnická fakulta Univerzity Karlovy

Place of publication

Beroun

Event location

Špindlerův Mlýn

Event date

Jun 4, 2025

Type of event by nationality

EUR - Evropská akce

UT code for WoS article

—