On the restraint, powerlessness and scale of the review of the establishment of a municipal closet
The result's identifiers
Result code in IS VaVaI
<a href="https://www.isvavai.cz/riv?ss=detail&h=RIV%2F00216208%3A11220%2F24%3A10494690" target="_blank" >RIV/00216208:11220/24:10494690 - isvavai.cz</a>
Result on the web
—
DOI - Digital Object Identifier
—
Alternative languages
Result language
čeština
Original language name
O zdrženlivosti, bezmoci a měřítku přezkumu zřízení obecní šatlavy
Original language description
Oprávnění obcí, krajů, ale též profesních komor a vysokých škol samostatně spravovat své záležitostí je v Česku přikládán velký význam. Mimořádný význam práva na samosprávu můžeme v první řadě vyčíst z Ústavy. Ačkoliv jde o úpravu stručnou, jejíž text se dále omezuje na samosprávu územní, vlastní hlava a zařazení do úvodních ustanovení svědčí ve prospěch navrženého tvrzení. Někteří autoři jej i proto označují za podstatnou náležitost ve smyslu čl. 9 odst. 2 Ústavy. Na podústavní úrovni pak toto právo doprovází hojné množství předpisů. Nebudeme-li se omezovat na platné právo, zjistíme, že samosprávná tradice na našem území sahá alespoň do poloviny 19. století, pokud ne do hlubin středověku. Nelze přehlédnout ani široký společensko-politický význam komunálních voleb či obsazování akademických míst. V nadnárodním měřítku tvrzení podtrhuje nevídaně spletitá mapa obcí na jinak malém státním území.Zvláštní role práva na samosprávu se taktéž odráží v soudních sporech dotýkajících se činnosti samosprávných společenství. Aby se toto právo nestalo bezobsažným, může stát do samosprávy zasahovat jen v nezbytných případech a jen předepsaným způsobem. To platí i pro moc soudní, která musí být vůči samosprávě do určité míry shovívavá ve svém rozhodování. Výsledkem nemusí být jenom "přehlédnutí drobných nezákonností" v podobě příliš nízké ceny prodávaného obecního majetku, ale také specifické posuzování formální i obsahové kvality obecně závazných vyhlášek či úplná výluka ze soudní pravomoci. Právě rozhodování soudů a způsoby, jimiž se soudy snaží dostát zdrženlivosti a přenechat samosprávám prostor pro vlastní úvahu, budou hlavním předmětem mého příspěvku. Kde leží hranice tohoto "manévrovacího prostoru"? Přenechávají soudy (a zákonodárce) samosprávě dostatečný prostor? Nejdynamičtější a nejprozkoumanější oblast samosprávy - územní samosprávu přitom budu srovnávat s rozhodováním v jiných oblastech, a to na vybraných příkladech z judikatury Ústavního soudu i správních soudů. Kromě územních plánů, odvolávání z akademických funkcí a kvalit obecně závazných vyhlášek bude pozornost věnována i "upřeným" právům zastupitelů, která ostře kontrastují s rozsáhlou ochranou poskytovanou občanům v obdobném postavení. Ačkoliv se odlišný přístup judikatury opírá o závěry právní teorie, o správnosti přístupu existují pochybnosti. Jsou odůvodněné?
Czech name
O zdrženlivosti, bezmoci a měřítku přezkumu zřízení obecní šatlavy
Czech description
Oprávnění obcí, krajů, ale též profesních komor a vysokých škol samostatně spravovat své záležitostí je v Česku přikládán velký význam. Mimořádný význam práva na samosprávu můžeme v první řadě vyčíst z Ústavy. Ačkoliv jde o úpravu stručnou, jejíž text se dále omezuje na samosprávu územní, vlastní hlava a zařazení do úvodních ustanovení svědčí ve prospěch navrženého tvrzení. Někteří autoři jej i proto označují za podstatnou náležitost ve smyslu čl. 9 odst. 2 Ústavy. Na podústavní úrovni pak toto právo doprovází hojné množství předpisů. Nebudeme-li se omezovat na platné právo, zjistíme, že samosprávná tradice na našem území sahá alespoň do poloviny 19. století, pokud ne do hlubin středověku. Nelze přehlédnout ani široký společensko-politický význam komunálních voleb či obsazování akademických míst. V nadnárodním měřítku tvrzení podtrhuje nevídaně spletitá mapa obcí na jinak malém státním území.Zvláštní role práva na samosprávu se taktéž odráží v soudních sporech dotýkajících se činnosti samosprávných společenství. Aby se toto právo nestalo bezobsažným, může stát do samosprávy zasahovat jen v nezbytných případech a jen předepsaným způsobem. To platí i pro moc soudní, která musí být vůči samosprávě do určité míry shovívavá ve svém rozhodování. Výsledkem nemusí být jenom "přehlédnutí drobných nezákonností" v podobě příliš nízké ceny prodávaného obecního majetku, ale také specifické posuzování formální i obsahové kvality obecně závazných vyhlášek či úplná výluka ze soudní pravomoci. Právě rozhodování soudů a způsoby, jimiž se soudy snaží dostát zdrženlivosti a přenechat samosprávám prostor pro vlastní úvahu, budou hlavním předmětem mého příspěvku. Kde leží hranice tohoto "manévrovacího prostoru"? Přenechávají soudy (a zákonodárce) samosprávě dostatečný prostor? Nejdynamičtější a nejprozkoumanější oblast samosprávy - územní samosprávu přitom budu srovnávat s rozhodováním v jiných oblastech, a to na vybraných příkladech z judikatury Ústavního soudu i správních soudů. Kromě územních plánů, odvolávání z akademických funkcí a kvalit obecně závazných vyhlášek bude pozornost věnována i "upřeným" právům zastupitelů, která ostře kontrastují s rozsáhlou ochranou poskytovanou občanům v obdobném postavení. Ačkoliv se odlišný přístup judikatury opírá o závěry právní teorie, o správnosti přístupu existují pochybnosti. Jsou odůvodněné?
Classification
Type
C - Chapter in a specialist book
CEP classification
—
OECD FORD branch
50501 - Law
Result continuities
Project
—
Continuities
S - Specificky vyzkum na vysokych skolach
Others
Publication year
2024
Confidentiality
S - Úplné a pravdivé údaje o projektu nepodléhají ochraně podle zvláštních právních předpisů
Data specific for result type
Book/collection name
Samospráva
ISBN
978-80-7502-778-8
Number of pages of the result
11
Pages from-to
69-79
Number of pages of the book
170
Publisher name
Leges
Place of publication
Praha
UT code for WoS chapter
—